今天转东方卫视，看到骆新在讲公务员和执法的体制问题，并看到了他的博客地址。
再进博客一看，他在电视上讲述的就是“偷拍之罪，源于冗员之累！”这篇文章，写得很深刻，特此转过来。
公务员，顾名思义就是为社会的公共利益提供服务的人。既然一般意义上的“国家公务员”，是靠全体纳税人来养活的，那么，老百姓当然也有权知道，他们的服务是不是到位？如果不到位，究竟又有哪些监督和惩罚的措施呢？
当然，今天我们不谈“贪赃枉法”，那属于触及法律了，所遭受的惩处一定也是相当严厉的，但如果他们当中就有一些人“出工不出力、当一天和尚撞一天钟”呢？表现出来，就是政府机关办事效率低下，工作人员的办事态度，也让老百姓不满意了，那怎么办呢？
重庆市的綦江县最近想出一个办法：偷拍。其实这样说，未免笼统和偏激，正确的解释是人家是成立了一个督察组，利用“高科技手段”监督公务员的服务！为了防止公务员在单位无所作为，甚至胡作非为，尤其是对群众态度粗暴，利用上班的时候听音乐、打麻将、逛街购物，或者干脆睡大觉，我派督察人员带个摄像机，神出鬼没地在你身边转悠，成天让你置于“人民群众的监督之下”，发现情节严重的，要么处分，要么停职开除。
我觉得，这么个“招数”能被琢磨出来，可以想见当地的公务员队伍，可能出现的问题已经不少了。说的文雅一点叫“尸位素餐”，说的恶俗一点，那叫“占着茅坑不那个”。你说情况严重吧，至少还没让綦江再倒塌一座“彩虹桥”；你说不严重吧，千里长堤，还溃于蚁穴呢！偷拍的方式，也许不可取，怎么说，这也算是对公务员人格的侵害，不合情；但微服私访，针砭病征，好歹也算机关督察人员的职责，也算合理！这就相当于，有一段时间，大伙嚷嚷着“交警暗中执法”不对，这让违章的人“很受伤”，可是你怎么没想过，你毕竟违章在先，让整个社会秩序先受了伤啊？猫出来捉耗子，还能提前敲锣打鼓地通知老鼠一声说：“别干坏事了，我来了！”
如果你自己不做亏心事，那何必害怕“鬼叫门”呢？
但是，许多事情，我们必须揭开表象看本质。按照《宪法》中的解释，国家公务员执行国家权力，是有法定任期的，业务考核也必须遵照标准和程序来进行。如果对于这些人员的考核，只能借助督察组的力量，那么说到底，还是内部认整内部人，最后必然是强大的习惯势力依旧占了上风，督察的名义要么被权力所借用，要么就成了形式主义的牺牲品。
权力和监督，是一对相互博弈的力量，只有这对力量长期势均力敌，才能够长治久安。能有效对付“平庸与懈怠”的力量，其实，并非完全来自组织内部，而重点更是要依赖外部！试想，为什么会有那么多公务员，肆无忌惮地“保持”态度恶劣、尸位素餐？答案无非是，机关里冗员太多，每个人后台又太硬！如果机关人员数量，能真正根据工作量来安排，并受到严格制约，大家哪里会有那么多“闲功夫”打麻将、睡觉和逛大街呢？既然公务员是“为人民服务”的，人民在决定他们去留的事情上，说了都不算，所谓服务，自然也就严重缩水。
很多年前，刘震云先生就写了两部小说：《一地鸡毛》和《官人》。到现在，我都认为，这是对“具有中国特色”的“机关病”最好的描摹。难怪有人告诉我，这几年不少大学生毕业，考了公务员，进了某个机关，先开始，还是认为自己“大有作为”；待了一两年，就觉得“难以作为”了；再过几年，干脆也就心安理得、舒舒服服地“无所作为”了；最后，发现体制中漏洞百出，甚至开始“胡作非为”了！
所以，偷拍之罪，源于冗员之累，而想要消除冗员之累，还要寄希望于传统公务员制度的兴废。綦江偷拍事件，看似给我们出了个难题，但也帮助我们，看清了“社会管理成本居高不下”的制度缺憾。
